Об учреждении некоторых мер на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья и внесении изменений в некоторые нормативные акты

Об учреждении некоторых мер на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья и внесении изменений в некоторые нормативные акты

ЗАКОН № 69 от 21-05-2020

Опубликован : 26-05-2020 в Monitorul Oficial № 124-125 статья № 222

Исходя из сложившейся эпидемиологической ситуации и важности принятия своевременных и оперативных мер, которые диктует динамика развития национальной, а также международной эпидемиологической ситуации, обусловленной распространением вируса COVID-19, учитывая, что общественные интересы требуют принятия мер, обеспечивающих эффективное и адекватное в условиях кризисного управления реагирование, принимая во внимание необходимость дальнейшего обеспечения адекватной защиты от заболевания коронавирусом нового типа и признавая  важную роль всех вовлеченных в контроль и борьбу с инфекцией COVID-19,

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст. I. – В Трудовой кодекс Республики Молдова № 154/2003 (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 159–162, ст. 648), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 73:

единую часть считать частью (1);

дополнить статью частью (2) следующего содержания:

«(2) В случае невозможности выполнения работником работы на организованном работодателем рабочем месте и с целью обеспечения охраны здоровья и безопасности работника во время чрезвычайных ситуаций, связанных с объявлением чрезвычайного, осадного и военного положения или объявлением чрезвычайного положения в области общественного здоровья, работодатель, с учетом специфики труда работника, может мотивированным приказом (распоряжением, решением, постановлением) распорядиться о временной перемене рабочего места работника с выполнением работы на дому или дистанционно, без внесения соответствующих изменений в индивидуальный трудовой договор. Приказ (распоряжение, решение, постановление) сообщается работнику своевременно, в том числе при помощи электронных средств.».

2. Статью 95 дополнить частью (3) следующего содержания:

«(3) В чрезвычайных ситуациях, связанных с объявлением чрезвычайного, осадного и военного положения или объявлением чрезвычайного положения в области общественного здоровья, компетентные органы, ответственные за управление соответствующим положением, могут предусматривать для некоторых категорий работников иную продолжительность рабочего времени.».

3. Часть (1) статьи 104 дополнить предложением: «На период действия чрезвычайного, осадного и военного положения или чрезвычайного положения в области общественного здоровья компетентные органы, ответственные за управление соответствующим положением, могут распорядиться о выполнении некоторыми категориями работников сверхурочной работы с превышением пределов, предусмотренных настоящим кодексом, а также об условиях ее выполнения.».

4. В части (5) статьи 111 первое предложение заменить текстом: «В целях оптимального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней руководитель субъекта после консультирования с представителями работников вправе перенести выходные (рабочие) дни на другие дни. Для органов публичной власти и публичных учреждений право перенесения выходных (рабочих) дней на другие дни, в том числе путем изменения ежедневной продолжительности рабочего времени, принадлежит Правительству.».

5. Раздел Х дополнить главой IX¹ следующего содержания:

«Глава IX¹

ДИСТАНЦИОННАЯ РАБОТА

Статья 292¹. Работники, выполняющие дистанционную работу

(1) Дистанционная работа представляет собой форму организации работы в трудовой сфере, посредством которой работник выполняет присущие его занятию, должности или профессии функции вне рабочего места, организованного работодателем, в том числе с использованием средств информационно-коммуникационных технологий.

(2) Дистанционными работниками являются работники, которые заключили индивидуальный трудовой договор или дополнительное соглашение к существующему договору, содержащие положения о дистанционной работе.

Статья 292². Принципы организации дистанционной работы

(1) Дистанционный работник пользуется всеми правами и гарантиями, предусмотренными законом, коллективным трудовым договором, индивидуальным трудовым договором или иным нормативным актом на уровне субъекта, применимым к работникам, рабочее место которых организовано работодателем.

(2) Особенности дистанционной работы могут быть предусмотрены в индивидуальном трудовом договоре, коллективном трудовом договоре, правилах внутреннего распорядка субъекта или в другом нормативном акте на уровне субъекта.

Статья 292³. Заключение, изменение и содержание индивидуального

                        трудового договора, предусматривающего условия

                        дистанционной работы

(1) Индивидуальный трудовой договор о дистанционной работе заключается и изменяется на условиях, предусмотренных настоящим кодексом, в том числе путем обмена электронными документами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(2) Индивидуальный трудовой договор о дистанционной работе должен содержать, помимо условий, предусмотренных статьей 49, положения относительно:

a) условий выполнения дистанционной работы;

b)  графика работы, в пределах которого работодатель вправе проверять деятельность работника, и способа осуществления контроля;

c) порядка учета часов, отработанных дистанционным работником;

d) условий несения расходов, связанных с дистанционной работой;

e) других положений, согласованных сторонами.

Статья 292⁴. Организация охраны здоровья и безопасности труда

                       дистанционных работников

Работодатель организует охрану здоровья и безопасность труда дистанционных работников в соответствии с положениями Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186/2008, а также другими нормативными актами в области охраны здоровья и безопасности труда.

Статья 292⁵. Прекращение индивидуального трудового договора

                       о дистанционной работе

Прекращение индивидуального трудового договора о дистанционной работе производится на общих условиях, предусмотренных настоящим кодексом, в том числе путем обмена электронными документами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.».

Ст. II. – (1) В целях поддержания предпринимательской деятельности, смягчения негативных последствий для экономики, вызванных эпидемиологической ситуацией (COVID-19), на период 16 мая – 30 июня 2020 года создается следующий механизм субсидирования:

1) Субъектами субсидирования являются предприятия и некоммерческие организации – резиденты Республики Молдова, которые ввели технический простой и/или простой в соответствии с положениями статей 80 и 80¹ Трудового кодекса № 154/2003.

2) Размер субсидии определяется в следующем порядке:

a) субъектам субсидирования, которые полностью или частично прекратили свою деятельность в соответствии с постановлениями Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью, предоставляется субсидия в размере уплаченной суммы подоходного налога, взносов обязательного государственного социального страхования, уплачиваемых работодателем, индивидуальных взносов обязательного государственного социального страхования и уплачиваемых работником и работодателем взносов обязательного медицинского страхования, исчисленных в процентном отношении к пособию/заработной плате, выплачиваемому/выплачиваемой работникам, находящимся в техническом простое и/или простое;

b) субъектам субсидирования, которые полностью или частично прекратили свою деятельность, кроме предусмотренных подпунктом a), предоставляется субсидия в размере 60 процентов уплаченной суммы подоходного налога, взносов обязательного государственного социального страхования, уплачиваемых работодателем, индивидуальных взносов обязательного государственного социального страхования и уплачиваемых работником и работодателем взносов обязательного медицинского страхования, исчисленных в процентном отношении к пособию/заработной плате, выплачиваемому/выплачиваемой работникам, находящимся в техническом простое и/или простое;

с) субсидия предоставляется работникам, находящимся в техническом простое и/или простое, принятым на работу до 1 марта 2020 года;

d) сумма субсидии, предусмотренной подпунктом a), рассчитанная на одного работника за один день технического простоя и/или простоя, не должна превышать рассчитанную сумму подоходного налога, взносов обязательного государственного социального страхования, уплачиваемых работодателем, индивидуальных взносов обязательного государственного социального страхования и уплачиваемых работодателем и работником взносов обязательного медицинского страхования, исчисленных в процентном отношении к заработной плате за февраль 2020 года за один рабочий день;

e) сумма субсидии, предусмотренной подпунктом b), рассчитанная на одного работника за один день технического простоя и/или простоя, не должна превышать 60 процентов суммы начисленного подоходного налога, взносов обязательного государственного социального страхования, уплачиваемых работодателем, индивидуальных взносов обязательного государственного социального страхования и уплачиваемых работодателем и работником взносов обязательного медицинского страхования, исчисленных в процентном отношении к заработной плате за февраль 2020 года за один рабочий день.

3) Субсидия предоставляется на пособия/заработную плату в связи с техническим простоем и/или простоем на период 16 мая – 30 июня 2020 года.

4) Порядок выплаты субсидии:

a) выплата субсидии производится на основании заявления субъекта субсидирования в Государственную налоговую службу;

b) заявление подается после представления налогового отчета и уплаты подоходного налога, взносов обязательного государственного социального страхования, уплачиваемых работодателем, индивидуальных взносов обязательного государственного социального страхования и уплачиваемых работодателем и работником взносов обязательного медицинского страхования, исчисленных в процентном отношении к пособию/заработной плате, выплачиваемого/выплачиваемой работникам, находящимся в техническом простое и/или простое;

с) предоставление субсидии осуществляется Государственной налоговой службой в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления, из которых:

– три дня – на проведение тематического контроля и принятия решения о предоставлении субсидии;

– один день – на составление платежных документов и их направления на исполнение в Государственное казначейство;

– один день – на выплату субсидии.

(2) Сумма субсидии, полученной согласно настоящей статье, составляет источник дохода, не облагаемый подоходным налогом.

(3) Порядок предоставления субсидий устанавливается Министерством финансов.

(4) Выплата субсидии, предусмотренной частью (1) настоящей статьи и пунктом 6 Распоряжения Комиссии по чрезвычайным ситуациям №16 от 10 апреля 2020 года, производится на основании заявлений, поданных до 30 ноября 2020 года включительно.

Ст. III. – (1) Обладателям предпринимательского патента, выданного в соответствии с Законом о предпринимательском патенте № 93/1998, а также физическим лицам – субъектам налогообложения в соответствии с главами 10² и 10³ раздела II Налогового кодекса № 1163/1997, осуществляющим деятельность в области торговли и/или предоставления услуг на коммерческих рынках и в торговых центрах, которые прекратили свою деятельность в период с 16 мая по 30 июня 2020 года в соответствии с постановлениями Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью, предоставляется единовременное пособие по безработице в размере 2775,00 леев, пропорционально дням приостановления деятельности в указанный период, при условии, что в апреле 2020 года они не получали застрахованного дохода.

(2) Единовременное пособие по безработице, предусмотренное частью (1) настоящей статьи, устанавливается Национальной кассой социального страхования на основе информации Государственной налоговой службы об обладателях действующих патентов и физических лицах, зарегистрированных в качестве субъектов налогообложения в соответствии с главами 10² и 10³ раздела II Налогового кодекса № 1163/1997, на день объявления чрезвычайного положения Постановлением Парламента об объявлении чрезвычайного положения № 55/2020.

(3) Информация о списке получателей и периоде прекращения деятельности в период с 16 мая по 30 июня 2020 года в соответствии с постановлениями Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью, передается через защищенные межсистемные сети в формате, согласованном учреждениями, до 5-го числа месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается единовременное пособие по безработице.

(4) Сбор информации об обладателях действующих патентов и физических лицах – субъектах налогообложения в соответствии с главами 10² и 10³ раздела II Налогового кодекса № 1163/1997, осуществляющих деятельность в области торговли и/или предоставления услуг на рынках и в торговых центрах, которые прекратили свою деятельность в период с 16 мая по 30 июня 2020 года в соответствии с постановлениями Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью, осуществляется на базе информационной системы Государственной налоговой службы.

(5) Единовременное пособие по безработице выплачивается в соответствии с электронными списками Национальной кассой социального страхования через поставщиков платежных услуг на территории Республики Молдова; в случае если получатель не назначил поставщика платежных услуг, выплата единовременного пособия по безработице производится через почтовое отделение.

(6) Источником финансирования единовременного пособия по безработице для получателей, предусмотренных частью (1), является государственный бюджет.

(7) Суммы единовременного пособия по безработице, не запрошенные получателями, возвращаются ежемесячно поставщиками платежных услуг на соответствующий счет Национальной кассы социального страхования и включаются в выплату в месяце, следующем непосредственно за отчетным месяцем. Суммы единовременного пособия по безработице выплачиваются получателям до 31 июля 2020 года.

Ст. IV. – Вследствие учреждения чрезвычайных мер оплата труда медицинских работников, прикомандированных к публичным медико-санитарным учреждениям, предназначенным для госпитализации пациентов, которые отвечают установленным приказами министра здравоохранения, труда и социальной защиты критериям определения случая для COVID-19, на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года, производится в полном объеме работодателями по месту основной службы/работы, с выплатой в полном объеме всех выплат по заработной плате прикомандированным работникам в соответствии с заключенными трудовыми договорами и действующим законодательством.

Ст. V. – (1) В отступление от положений части (3) статьи 1 Закона о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере № 270/2018 для финансовой мотивации персонала, занимающегося надзором, контролем и лечением инфекции COVID-19, на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года, устанавливается ежемесячная компенсационная надбавка за работу, выполняемую в условиях повышенного риска для здоровья:

a) в размере до одной основной заработной платы – персоналу Национального агентства общественного здоровья, медицинских учреждений/подразделений, подчиненных Министерству внутренних дел, Министерству обороны, Национальной пенитенциарной администрации, непосредственно участвующему в мероприятиях по профилактике, контролю и лечению инфекции COVID-19;

b) в размере до 50 процентов основной заработной платы – персоналу центров временного размещения для престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями (дети, взрослые), подведомственных Национальному агентству социальной помощи.

(2) Конкретный размер надбавки устанавливается руководителем учреждения в зависимости от вклада и профессионализма работника, пропорционально фактически отработанному времени.

(3) Компенсационная надбавка за работу, выполняемую в условиях повышенного риска для здоровья, является частью заработной платы и включается в расчет средней заработной платы во всех применимых случаях.

(4) Компенсационная надбавка за работу, выполняемую в условиях повышенного риска для здоровья, не принимается в расчет при формировании месячной заработной платы для расчета разницы в заработной плате и не включается в переменную часть месячной заработной платы.

Ст. VI. – (1) Устанавливается на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года, единовременное пособие в размере 16 000 леев:

a) инфицированным COVID-19 сотрудникам Национального агентства общественного здоровья, медицинских учреждений/подразделений Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Национальной пенитенциарной администрации, госпитальных публичных медико-санитарных учреждений, учреждений неотложной догоспитальной медицинской помощи, первичной медицинской помощи;

b) работникам других бюджетных органов/учреждений и публичных медико-санитарных учреждений, которые

заразились COVID-19 при исполнении служебных обязанностей.

(2) Единовременное пособие выделяется из интервенционного фонда Правительства.

(3) Единовременное пособие освобождается от подоходного налога, взносов обязательного государственного социального страхования, индивидуальных взносов обязательного государственного социального страхования и взносов обязательного медицинского страхования.

Ст. VII. –  (1) Период действия свидетельства о присвоении степени ограничения возможностей, продленный по инициативе Национального консилиума установления ограничения возможностей и трудоспособности в период чрезвычайного положения, объявленного Постановлением Парламента об объявлении чрезвычайного положения №55/2020, продлевается до освидетельствования Консилиумом и издания решения о повторном присвоении/неприсвоении степени ограничения возможностей, с выдачей соответствующего свидетельства согласно условиям, установленным в приложении 3 к Постановлению Правительства об определении ограничения возможностей №357/2018, но не позднее 1 августа 2020 года. Освидетельствование будет производиться в соответствии с графиком, установленным Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты.

(2) На основании списка лиц, которым в соответствии с частью (1) был продлен период действия свидетельства о присвоении степени ограничения возможностей, представленного Национальным консилиумом установления ограничения возможностей и трудоспособности, Национальная касса социального страхования и территориальные подразделения социального обеспечения должны обеспечить осуществление социальных выплат и/или предоставление социальных услуг до проведения освидетельствования Консилиумом и издания соответствующего решения.

Ст. VIII. – Государственному предприятию «Poșta Moldovei» через свои подразделения обеспечить в июне 2020 года для получателей пенсий и государственных социальных выплат, обслуживаемых указанным поставщиком:

a) доставку на дом, в сопровождении сотрудника структур Министерства внутренних дел, пенсий, государственных социальных выплат и других социальных выплат получателям пенсий по возрасту и государственных социальных выплат для престарелых лиц;

b) выплату через почтовые отделения социальных выплат получателям независимо от местожительства/места проживания, с обеспечением режима регулируемого доступа людей и соблюдения социальной дистанции.

Ст. IX. – Статью 14 Закона о бюджете государственного социального страхования на 2020 год №173/2019 (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., №393–399, ст. 323), с последующими изменениями, дополнить частью (5) следующего содержания:

«(5) Тарифы на услуги по доставке на дом наличными пенсий, государственных социальных выплат и других социальных выплат получателям пенсий по возрасту и государственных социальных выплат для престарелых лиц Государственным предприятием «Poșta Moldovei» в период май–июнь 2020 года в связи с чрезвычайным положением в области общественного здоровья не могут превышать 1,3 процента суммы, выдаваемой в качестве выплат, финансируемых за счет средств государственного бюджета и бюджета государственного социального страхования.».

Ст. X. – Закон о фондах обязательного медицинского страхования на 2020 год №174/2019 (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., №393–399, ст. 325), с последующими изменениями, дополнить статьей 3¹ следующего содержания:

«Ст. 3¹. – Национальная медицинская страховая компания покрывает из фондов обязательного медицинского страхования расходы, необходимые для оказания медицинской помощи, в том числе в период чрезвычайного положения, объявленного Постановлением Парламента об объявлении чрезвычайного положения № 55/2020, для лиц с подозрением/вероятностью/подтверждением случая COVID-19.».

Ст. XI. – В период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года, в случае, когда публичные медико-санитарные учреждения не выполняют объем медицинской помощи, предусмотренный в договорах на предоставление медицинских услуг, Национальная медицинская страховая компания ежемесячно производит авансовые платежи соответствующим учреждениям в размере 80 процентов 1/12 суммы контракта.

Ст. XII. – В период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года, госпитальным публичным медико-санитарным учреждениям, которые не выполняют предусмотренные типовыми договорами объемы по предоставлению госпитальной медицинской помощи, Национальная медицинская страховая компания на основании счетов-фактур ежемесячно перечисляет финансовые средства в соответствии с суммой договора на 2020 год, за исключением неисполненных расходов, предназначенных для покрытия расходных материалов и дорогостоящих лекарств, дополнительно к стоимости пролеченного случая, а также неисполненных расходов на выплату заработной платы резидентам.

Ст. XIII. – (1) Если в период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года, публичное медико-санитарное учреждение «Республиканский медицинский диагностический центр» не выполняет предусмотренные договором объемы, Национальная медицинская страховая компания ежемесячно перечисляет на основании счетов-фактур финансовые средства на покрытие расходов на персонал, расходов на энергоресурсы, расходов, связанных с использованием услуг электронной и почтовой связи,  расходов на услуги по охране, безопасности, на санитарные услуги и на поддержание чистоты и порядка в учреждении.

(2) При расчете ежемесячной суммы Национальная медицинская страховая компания учитывает сумму исполненного объема медицинских услуг за соответствующий период.

Ст. XIV. – В отступление от положений статьи 23² Закона о государственном надзоре за общественным здоровьем № 10/2009  (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 67, ст. 183), с последующими изменениями, и положений Закона об оценке и аккредитации в системе здравоохранения № 552/2001 (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 155–157, ст. 1234), с последующими изменениями, публичное медико-санитарное учреждение «Центр COVID-19 Кишинэу» (государственный идентификационный номер (IDNO) 1020600013951) осуществляет деятельность и предоставляет медицинские услуги без наличия санитарной авторизации и свидетельства об аккредитации.

Ст. XV. – Национальная медицинская страховая компания обеспечивает заключение договоров и финансирование услуг медицинской помощи, предоставляемых публичным медико-санитарным учреждением «Центр COVID-19 Кишинэу» (государственный идентификационный номер (IDNO) 1020600013951) на основании Договора на предоставление медицинской помощи (медицинских услуг) по обязательному медицинскому страхованию, заключенного между сторонами.

Ст. XVI. – Агентство публичной собственности и АО Международный выставочный центр «MoldExpo» в период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года, обеспечивают доступ публичному медико-санитарному учреждению «Центр COVID-19 Кишинэу» (государственный идентификационный номер (IDNO) 1020600013951) для использования всех объектов недвижимости, находящихся в пределах комплекса АО Международный выставочный центр «MoldExpo» (адрес: муниципий Кишинэу, ул. Гиочеилор, 1), а также за свой счет безвозмездно обеспечивают весь объем электроэнергии, необходимый для деятельности публичного медико-санитарного учреждения «Центр COVID-19 Кишинэу».

Ст. XVII. – Руководители министерств, центральных административных органов, подведомственных Правительству, административных органов, подведомственных министерствам, публичных учреждений, в которых Государственная канцелярия выступает в качестве учредителя, публичных учреждений, в которых министерства выступают в качестве учредителей, государственных предприятий, коммерческих обществ с полностью или частично государственным капиталом в период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, введенного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года, обязаны обеспечивать оснащение публичного медико-санитарного учреждения «Центр COVID-19 Кишинэу» (государственный идентификационный номер (IDNO) 1020600013951) по запросам Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты или публичного медико-санитарного учреждения «Центр COVID-19 Кишинэу».

Ст. XVIII. – (1) В связи с учреждением чрезвычайных мер, в период чрезвычайного положения, объявленного Постановлением Парламента об объявлении чрезвычайного положения № 55/2020, и в период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года, для подтверждения происхождения товаров преференциальные сертификаты происхождения товаров, представленные в копиях (на бумажном носителе или в электронном формате), или подтвержденные электронной подписью (представленные в копиях или в оригинале), имеют ту же силу, что и их оригиналы.

(2) Импортер в 30-дневный срок со дня отмены чрезвычайного положения в области общественного здоровья или истечения срока, предусмотренного Правительством в соответствии с частью (2) статьи XXIX, должен представить Таможенной службе оригиналы предусмотренных частью (1) настоящей статьи сертификатов.

Ст. XIX. – В связи с учреждением чрезвычайных мер срок нахождения на территории Республики Молдова транспортных средств, ввезенных и декларированных действием физическими лицами-резидентами и нерезидентами, который истекает в период чрезвычайного положения, введенного Постановлением Парламента об объявлении чрезвычайного положения № 55/2020, и в период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, введенного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью №10 от 15 мая 2020 года, продлевается до дня отмены чрезвычайного положения в области общественного здоровья, введенного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года.

Ст. XX. – (1) В период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года, для государственных закупок, необходимых для профилактики и контроля инфекции COVID-19, разрешается:

a) значительное сокращение общих сроков в рамках открытого аукциона, закрытого аукциона и запроса ценовых оферт;

b) применение процедуры ведения переговоров без предварительного опубликования объявления на участие – в случаях крайней необходимости;

c) повышение пороговых значений для применения Закона о государственных закупках № 131/2015.

(2) Порядок применения положений части (1) устанавливается Правительством, в том числе порядок проведения процедур государственных закупок с использованием электронных средств при отсутствии функциональных возможностей в системе электронных закупок.

Ст. XXI. – В связи с учреждением чрезвычайных мер в период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью №10 от 15 мая 2020 года, допускается предоплата по государственным закупкам, необходимым для профилактики и контроля инфекции COVID-19.

Ст. XXII. – В связи с учреждением чрезвычайных мер срок действия аттестации специалистов и рабочих, вовлеченных в деятельность, связанную с эксплуатацией газовых систем, а также руководителей предприятий, руководителей рабочих мест, назначенных работников и ответственных специалистов в области безопасности и гигиены труда продлевается до прохождения ими обучения и аттестации в течение трех месяцев со дня возобновления работы учебных центров и аттестационных комиссий.

Ст. XXIII. – (1) В целях обеспечения мер по предотвращению распространения инфекции COVID-19 в пенитенциарных учреждениях в период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года, рассмотрение уголовных дел, в том числе ходатайств о выдаче и продлении ордеров на арест, и вопросов, связанных с исполнением наказания в отношении лишенных свободы лиц, проводится только посредством системы телеконференций или в соответствующих помещениях пенитенциарных учреждений, без получения согласия лишенного свободы лица.

(2) Рассмотрение уголовных дел, предусмотренных частью (1), осуществляется в зданиях судебных инстанций только в исключительных случаях.

(3) Судебная инстанция обеспечивает сторонам возможность ознакомиться с материалами дела. Передача и доведение до сведения заявлений, ходатайств и материалов по запросу сторон могут осуществляться также посредством электронной связи.

(4) Назначение рассмотрения дел посредством системы телеконференции в зданиях судебных инстанций или в помещениях пенитенциарных учреждений осуществляется не подлежащим обжалованию определением.

(5) Проведение действий по уголовному преследованию органом уголовного преследования в отношении лишенных свободы лиц осуществляется в здании пенитенциарного учреждения.

(6) Правительство обеспечивает полную функциональность системы телеконференций в пенитенциарных учреждениях и судебных инстанциях, назначенных для рассмотрения уголовных дел, предусмотренных частью (1).

Ст. XXIV. – (1) В связи с учреждением чрезвычайных мер в период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года, разрешается содержание лиц, подвергнутых предварительному аресту, в изоляторах Генерального инспектората полиции и/или Национального центра по борьбе с коррупцией.

(2) В чрезвычайных ситуациях, связанных с объявлением чрезвычайного, осадного и военного положения, чрезвычайного положения в области общественного здоровья, а также с введением специального режима в пенитенциарных учреждениях:

a) свидания заключенных с их адвокатами проводятся посредством системы телеконференций с обеспечением соответствующей конфиденциальности или в помещениях пенитенциарного учреждения, при условии соблюдения противоэпидемиологических требований, установленных пенитенциарным учреждением;

b) краткосрочные свидания заключенных проводятся посредством системы телеконференций, а долгосрочные свидания заменяются краткосрочными;

c) по запросу заключенного свидания могут быть заменены телефонными переговорами в пределах максимально допустимой продолжительности. Продолжительность и количество телефонных переговоров заключенных удваивается.

(3) Для обеспечения безопасности мест заключения при необходимости могут быть задействованы органы/учреждения национальной обороны, безопасности и общественного порядка, в том числе с предоставлением в кратчайшие сроки транспортных средств для оперативного вмешательства, на основании совместных планов взаимодействия.

Ст. XXV. – В связи с учреждением чрезвычайных мер: 

a) сохраняется действие выданных иностранцам органами Республики Молдова удостоверяющих личность документов, срок действия которых истек после 2 февраля 2020 года, с возможностью их обмена до 15 августа 2020 года;

b) по мотивированному запросу компетентного органа по делам иностранцев продление срока взятия на государственное содержание иностранцев (предусмотренных частями (2) и (3) статьи 64 Закона о режиме иностранцев в Республике Молдова № 200/2010), которые не могли быть удалены с территории Республики Молдова в установленный срок, осуществляется по решению судебной инстанции, в пределах территориальной компетенции которой находится центр временного размещения иностранцев.

Ст. XXVI. – (1) До 30 июня 2020 года вводится мораторий на плановый или внеплановый государственный контроль, в том числе налоговый, финансовый, в отношении качества продукции/услуг, технологических параметров и/или специфических требований для осуществляемых видов деятельности, соблюдения норм охраны труда, проводимый на местах, в зданиях, местах ведения деятельности или нахождения/хранения имущества зарегистрированных в установленном порядке лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, проводимый органами, наделенными правом инициировать контроль в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012, Налогового кодекса, Закона о деятельности полиции и статусе полицейского №320/2012, а также других нормативных актов, регулирующих государственный контроль.

(2) Относительно таможенного контроля мораторий применяется только к последующему контролю, осуществляемому таможенными органами на основании Таможенного кодекса.

(3) Мораторий на налоговые посты, создаваемые налоговыми органами, применяется до 30 июня 2020 года с возможностью его продления в соответствии с условиями, предусмотренными статьей XXIX настоящего закона.

(4) Мораторий не распространяется на контроль, осуществляемый:

а) в ходе уголовного преследования;

b) Национальным банком Молдовы;

с) Счетной палатой Республики Молдова;

d) Национальной комиссией по финансовому рынку;

e) Национальным агентством по регулированию в энергетике;

f) на основании заявления лиц, запрашивающих об установлении или изменении размера пенсии, органами, ответственными за управление публичной системой социального страхования, в целях и строго в пределах, необходимых для проверки достоверности документов, подтверждающих страховой стаж и застрахованный доход;

g) по заявлениям физических и юридических лиц, запрашивающих выдачу/продление лицензий, разрешений, сертификатов и других разрешительных документов и/или констатацию фактов;

h) по заявлению потребителей органами, наделенными функциями защиты их прав в соответствии с Законом о защите прав потребителей № 105/2003, в случае представления достоверной информации о нарушении законодательства;

i) в рамках процесса о несостоятельности или ликвидации физических или юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, строго в пределах, необходимых для уточнения объема требований государства;

j) в связи с возвратом уплаченных в национальный публичный бюджет налогов, сборов и других платежей;

k) в сфере государственного надзора за общественным здоровьем;

l) в области соблюдения противопожарных норм;

m) в отношении инспектирования государственного лесного и водного фондов;

n) в целях надзора за безопасностью полетов и авиационной безопасностью; надзора за выполнением обязательств государства порта и государства флага; соблюдения на дорогах общего пользования максимально допустимых значений общей массы, допустимой весовой нагрузки на ось и/или допустимых для транспортных средств габаритов; борьбы с незаконными автотранспортными перевозками.

(5) В отступление от положений части (1) в случаях, когда существует явная угроза для жизни и здоровья населения, экономической безопасности государства и для окружающей среды, наделенный функциями контроля орган обращается в Государственную канцелярию с ходатайством об инициировании государственного контроля на месте, в котором указываются:

a) идентификационные данные лица, которое подлежит государственному контролю на месте;

b) мотивы инициирования государственного контроля на месте;

c) предмет, цель и метод государственного контроля на месте;

d) продолжительность государственного контроля на месте;

e) дата проведения последнего государственного контроля на месте;

f) вид деятельности, осуществляемый проверяемым лицом;

g) причины и мотивы, которые препятствуют проведению государственного контроля путем запрашивания непосредственно у лица, подлежащего контролю, документов и другой информации посредством почтовых услуг, или через электронную почту, или по телефону/факсу, в том числе информации, которую в соответствии с законодательством лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, не обязано регулярно представлять;

h) период деятельности, подлежащий контролю.

(6) Мораторий не распространяется на случаи установления на месте факта совершения происшествий и обстоятельств, при которых они произошли.

(7) Мораторий не распространяется на случаи контроля за порядком формирования и применения цен.

(8) Государственная канцелярия рассматривает ходатайство об инициировании государственного контроля на месте и в этот же день принимает решение относительно необходимости его проведения.

(9) Государственный контроль на месте не осуществляется, если ситуации, предусмотренные частью (5), могут быть устранены без его осуществления либо если Государственная канцелярия отклонила ходатайство об инициировании государственного контроля на месте.

(10) Государственный контроль на месте осуществляется в соответствии с процедурой, установленной законодательством для внеплановых проверок, с соблюдением ограничений, предусмотренных настоящим законом и решением Государственной канцелярии.

(11) Органу, наделенному функциями контроля, запрещается в процессе проведения государственного контроля на месте, предусмотренного пунктами c)–k) части (4) и частью (5), изымать имущество, документы или устройства, являющиеся носителями информации. Орган, наделенный функциями контроля, вправе делать копии, фото или видеозаписи с документов и устройств, являющихся носителями информации, осматривать, измерять имущество или брать его образцы.

(12) В случае, когда невозможно выполнение копий, фото или видеозаписей с документов и устройств, являющихся носителями информации, либо если лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, не позволяет проведение таких действий, орган, наделенный функциями контроля, изымает их с указанием в протоколе элементов идентификации каждого документа или устройства. Изъятые предметы возвращаются органом, наделенным функциями контроля, в кратчайший срок, который не должен превышать трех рабочих дней с момента изъятия.

(13) При проведении проверки, предусмотренной пунктами c)–k) части (4) и частью (5), органу, наделенному функциями контроля, запрещается налагать арест или опечатывать имущество, помещения или любые другие предметы, принимать другие меры, которые могут привести к полному приостановлению деятельности лица, подлежащего контролю, за исключением случаев, когда продолжение его деятельности неминуемо нанесет серьезный ущерб жизни или здоровью людей.

(14) Запрещается проведение обысков в зданиях, местах ведения деятельности или нахождения имущества лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в ходе процедур установления правонарушений, предусмотренных статьями 54², 55–58, 74¹, 77, 80, 80¹, 81–84, 86, 90, 91¹, 94–97², 98–103, 109–115, 119, 121–124, 131, 133, 134, 142, 144, 146–156, 158², 159, 160, 169, 170, 177, 184–186, 188, 189⁵, 189⁷, 191–197, 207, 214, 221, 246–252, 266¹, 271, 273, 274, 276, 277, 279, 282, 284–286, 293¹, 293², 295, 299, 344 и 345 Кодекса о правонарушениях №218/2008, если субъектом правонарушения является физическое или юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.

(15) Запрещается изъятие имущества, документов или устройств, являющихся носителями информации, в случае установления правонарушений, предусмотренных частью (14). Орган, уполномоченный проводить обыски, вправе делать копии, фото или видеозаписи с документов и устройств, являющихся носителями информации, осматривать, измерять имущество или брать его образцы.

(16) Государственный контроль в помещениях, местах ведения деятельности или нахождения/хранения имущества лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, инициированный в сферах, указанных в частях (1) и (2), прекращается в установленном общем порядке.

(17) Результаты завершенного государственного контроля рассматриваются в установленном законодательством порядке.

Ст. XXVII. – В связи с учреждением чрезвычайных мер представление индивидуальных финансовых отчетов и консолидированных финансовых отчетов за 2019 год осуществляется до 30 июня 2020 года.

Ст. XXVIII. – В отступление от положений Закона об акционерных обществах № 1134/1997 АО «SanFarm–Prim» обеспечивает в качестве аптечного склада бесплатный прием, а также бесплатный отпуск подаренных или закупленных лекарственных средств и средств защиты публичным медико-санитарными учреждениям–получателям в соответствии с распределением Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты.

Ст. XXIX. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительство вправе принять решение о продлении сроков применения норм, предусмотренных статьями II–VII, XVIII–XXI и XXVI, после отмены чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года, или после истечения сроков, предусмотренных в соответствующих статьях, но не более чем на три месяца со дня отмены чрезвычайного положения в области общественного здоровья или со дня истечения сроков, предусмотренных в соответствующих статьях.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА                              Зинаида ГРЕЧАНЫЙ

 

№ 69. Кишинэу, 21 мая 2020 г.

• 26-05-2020